了解应急预案编制和演练的目的和意义，掌握应急预案的概念、分类、应急预案制定的程序和内容，掌握不同类型单位场所的应急预案编制方法，掌握应急预案演练的目的、原则、分类、步骤、方法，并在工作实践中加以运用。

编制并演练应急预案是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误灭火时机和漏管失控，减少人员伤亡和财产损失。《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提升单位内部应急处置能力，减少火灾事故伤亡。

A. 应急预案概述

应急预案，是对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。

一、编制应急预案的目的

针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，减少人员伤亡，降低财产损失。

二、编制应急预案的意义

《左传》有言“居安思危，思则有备，备则无患” 。可见，编制应急预案意义重大。

（一）有利于掌握科学施救的主动权

1.通过制定应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情况，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。

2.通过制定应急预案，有助于提升单位内部快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施组织指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。

（二）有利于促进单位内部熟悉

在制定应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制定人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况、消防水源情况；单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况；建筑物重点部位情况、建筑物内部消防设施情况；单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序；单位内部的消防组织及灭火救援任务分工等情况的熟悉。

（三）有利于增强演练的针对性

依据应急预案在进行演练工作时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题新情况的危险特性，研究制定出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，同时，也通过实战演练促进了训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。

B. 应急预案编制

各单位要从实际出发，认真分析火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点，操作性和针对性强的应急救援预案。在在编制应急预案中，要掌握以下内容：

一、应急预案的编制依据

应急预案的编制依据主要包括三类：

1.法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。

2.客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

3.主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、应急预案的编制范围

主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。